多项就业增量政策出台，助力个人职业发展与企业稳岗

（潘静洲，天津大学组织与战略管理系主任、教授）

当前，全球宏观经济环境经历深刻调整，经济运行面临结构性转型与动力转换。在这样的时代背景下，社会各界正以积极姿态凝聚共识，通过政策创新与协同发力，共同探索稳定就业大局、夯实民生之本的有效路径。在4月25日中共中央政治局会议之后，4月28日在国新办“稳就业稳经济推动高质量发展政策措施新闻发布会”上，人力资源社会保障部副部长俞家栋带来了一系列重磅消息：政府将加快推出就业增量政策，从多个维度为企业和个人提供支持，全力稳就业、促就业。

本文将从对个人、企业和社会的影响这三个方面，深入解读这些政策的重要意义。

一、对个人意义：提升就业信心，拓宽职业发展路径

加大就业补贴支持力度，可以有效激励人们积极投身就业市场。无论是初出茅庐的高校毕业生，还是因各种原因需要重新择业的人员，就业补贴为他们提供保障、信心与希望。对于经济压力较大的就业困难人员而言，每月按时领取的就业补贴，能够在一定程度上缓解生活负担，使其能够更加安心地在岗位上积累经验、提升技能。同时，政府通过精准的就业补贴政策，还能引导人才流向重点发展行业、关键领域，实现人才与产业的精准匹配，为个人的职业发展开辟更广阔的空间，促进个人职业素养的快速提升。

二、对企业意义：缓解经营压力，增强用人活力

对受关税影响较大的企业，提高失业保险基金稳岗返还比例。这一举措能够有效缓解企业的资金压力。企业可以将这部分资金用于员工工资发放、职业培训等方面，延续实施降低失业和工伤保险费率，进一步降低了企业的运营成本，让企业能够将更多的资金投入到技术研发、市场拓展等关键环节，提升企业的竞争力与抗风险能力。

此外，前期提高稳岗扩岗专项贷款额度，2025年3月印发的《人力资源和社会保障部办公厅关于进一步加大金融助企稳岗扩岗力度的通知》中，首次将个体工商户纳入支持范围，允许其申请最高 1000 万元贷款，并且将小微企业最高授信额度从 3000 万元提升至 5000 万元，为企业提供了充足的资金支持，贷款年化利率最低可至 2.9%，显著低于市场平均水平。有助于企业扩大生产规模、购置先进设备、开拓新兴市场，从而创造更多的就业机会，实现企业用人活力的增强。

三、对社会意义：稳定就业形势，促进经济良性循环

稳定的就业形势是社会和谐稳定的基石。就业政策的精准实施，能够有效提升社会整体的消费能力。

当劳动者有稳定的工作和收入来源时，其消费意愿和消费能力会显著增强，进而推动市场的繁荣与经济的增长。同时就业政策的落地也维护了社会的和谐稳定。从宏观层面来看，政府对就业形势的精准预判和充足的政策工具储备，体现了政府对就业问题的高度重视和积极应对能力，增强了社会各界对经济发展的信心，为经济的持续稳定发展创造了有利条件。

四、政策落地保障，稳就业有底气

政策还要注重落地落实。人力资源和社会保障部门明确了要对已出台的存量政策全面落实，加快兑现稳岗返还、担保贷款、就业补贴等。同时，未来针对就业形势的变化，可能会出台更进一步的政策。

除了前面提到的贷款、补贴等，还有税收优惠等政策；在支持企业稳定岗位方面，除了失业保险返还，还有职业培训补贴等，帮助企业提升员工技能；在促进再就业创业方面，有免费的职业介绍、创业培训、创业场地支持等一揽子帮扶措施。

俞家栋表示，我们的就业政策工具箱充足，在激励企业吸纳就业、支持企业稳岗扩岗、促进劳动者提升技能和就业创业等方面都作了政策储备，将会根据形势变化及时推出。

这些政策工具相互配合，能精准应对就业市场可能出现的各种问题，让就业这艘大船平稳航行。

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