国际海底管理局秘书长：美单方面开采公海海底矿产违反国际法

《联合国海洋法公约》被誉为当今世界的“海洋宪章”，有包括中国在内的160余个缔约方，而美国至今仍未加入《公约》。时至今日，美国不仅游离于国际公约之外，且仍在跃跃欲试染指公海矿产。为此，总台记者专访了国际海底管理局秘书长莱蒂西亚·卡瓦略。卡瓦略表示，美国绕过《联合国海洋法公约》和国际海底管理局，擅自授权开展国际海底资源的勘探和开发活动，这是违反国际法的非法行为。

总台记者 徐丹娜：我现在所在的位置是位于牙买加金斯敦的国际海底管理局总部。国际海底管理局是在1994年，根据《联合国海洋法公约》设立的专门机构，旨在管理国家管辖范围以外的国际海底区域及其资源，确保其作为人类共同继承财产得到公平、合理利用。这份《联合国海洋公约》由国际海底管理局制定的规则明确无误地写着，“所有涉及国家管辖范围之外的海床、洋底及其底土矿产资源为人类的共同财产，其勘探与开发应为全人类的利益进行”。任何国家，都无权单方面开采这片属于全人类的资源。

总台记者 徐丹娜：《联合国海洋法公约》将国际海底区域及其资源界定为“人类共同继承财产”。在您看来，这一原则是否具有普遍适用性，即便是尚未签署这一公约的国家是否也应遵守这一原则？

国际海底管理局秘书长 莱蒂西亚 卡瓦略：《联合国海洋法公约》明确规定，任何国家管辖范围以外的区域不得被授予任何主权权利，因此我坚信《联合国海洋法公约》确立的法律制度已明确将国家管辖范围以外区域界定为“人类共同继承财产”，任何在该区域勘探开发矿产资源的单方面权利主张都是非法行为。

总台记者 徐丹娜：那么美国近期的行政令是否违反了国际法？

国际海底管理局秘书长 莱蒂西亚 卡瓦略：毫无疑问，该行政令与国际法存在冲突，我认为此类单边行动属于违法行为，任何国家、个人或企业，即使并非国际海底管理局成员，也绝无权在国家管辖范围以外区域主张单边开发权利。

总台记者 徐丹娜：单边采矿行为对海洋生态系统和国际合作构成何种风险？

国际海底管理局秘书长 莱蒂西亚 卡瓦略：对环境与地缘政治的后果将是灾难性的，其灾难性影响难以估量，我找不出更贴切的形容词。环境层面，缺乏国际社会监督的单边行动，意味着无人确保环保措施得到落实，没有专业机构的审查与核验，单边行为可能引发的生态灾难将完全失控，而地缘政治层面的破坏更为严峻，这直接动摇了国际法的根基。

国际海底管理局秘书长：应对单边非法行动 开发规章“在路上”

在第17个世界海洋日到来之际，国际海底管理局秘书长莱蒂西亚·卡瓦略介绍，国际海底管理局正在完善制度框架，对违反国际法的行为予以监管、干预和制裁。

国际海底管理局秘书长 莱蒂西亚 卡瓦略：首先我要明确表态，国际海底管理局已接近完成其监管框架的制定，这套关于勘探与开发的制度理应获得全球共识，国际海底区域内矿产资源开发规章即将出炉。我预见，未来制裁措施、违约追责及许可证制度都将成为其应对非法行动的工具组合。需要强调的是，成员国间的对等制裁机制同样在考虑范围内遵循规则的成员国完全有权，对实施单边行动的非成员国采取反制措施，这构成了另一层约束机制。

总台记者 徐丹娜：在6月8日世界海洋日到来之际，您代表国际海底管理局，对世界海洋及其资源保护有怎样的希望和呼吁？

国际海底管理局秘书长 莱蒂西亚 卡瓦略：在世界海洋日到来之际，我的呼吁与期盼是各成员国能够完成使命，在今年最终敲定开发规章，为国际海底管理局赋能，完善海洋法治与全球治理体系，这样我们才能完整建立海洋治理制度法律支柱，使国际海底管理局能够切实履行深海海底“守护者”的职责，这是为了全人类的共同利益。

来源：央视新闻客户端