事关低空经济！国防教育专家提出低空安全六要则

4月24日，第十个“中国航天日”当天，广东省“低空启航•太空互联”主题活动在深圳第二外国语学校举行。应广东省有关方面邀请，人民空军首任新闻发言人、中国公共关系协会国防教育专家申进科大校，在主题活动上发表“低空安全保障低空经济”专题演讲。 以下是他的演讲内容摘要。

今天（2025年4月24日），是第十个“中国航天日”。广东省在深圳经济特区举办“低空启航·太空互联”主题活动，是一件很有意义的事。

申进科在“中国航天日”当天专题演讲（王婷 摄）

100多年前，就在广东这片天空，广东恩平籍青年冯如，揭开了中国航空史第一页。那是1909年9月21日，也就是美国莱特兄弟发明人类第一架飞机的6年后，冯如成功研制并试飞了中国人的第一架飞机。后来，冯如在一次飞行事故中不幸牺牲，享年仅29岁。他短暂的生命，给中国的天空留下闪电般的光亮。他不仅是中国航空史上第一个飞机设计家、第一个飞机制造家、第一个飞行家、第一个飞机制造企业家，还是第一个认识飞机有战略价值的人。

“中国航空之父”冯如的形象、思想和精神，穿透百年时空，留给我们无尽的追忆和思考。我在思考：如何站在国家的角度、民族的角度和发展的角度，思考和认识来自空天领域威胁的严峻性、维护国家空天安全的紧迫性、推进空天力量建设的必要性？

作为新质生产力的典型代表，作为无人机城市飞行试点，“创新之都”深圳开动低空经济“新增长引擎”，正在奔向“天空之城”。如今，密集的低空起降点，在深圳各处“扎根”，奇迹般朝着天空“生长”。深圳已经建成的各类低空起降设施，达到249个以上。

低空经济是新质生产力的经济模式，是无人化、智能化、绿色化和新能源化。越是无人化，越要有人管。无人机“上天”更要守规矩。这些年，无人机在低空“黑飞”“乱飞”问题时有发生，给低空安全造成较大隐患。在大力发展低空经济的今天，低空安全是一个绕不开的话题。怎么看待低空经济与低空安全的关系，低空经济和低空安全谁更重要？我认为：低空经济和低空安全，是统一的，不是矛盾的。在此，我提六条安全要则：

第一，低空领域正在成为新的经济活动领域，使低空安全面临新挑战。

第二，低空安全的强化，和低空经济的发展，是相辅相成的。只有把两者统一起来抓，才能实现低空经济发展和低空安全管理的共同进步。

第三，低空安全是低空经济可持续发展的前提。有效的低空安全管理，不仅可以保证飞行活动的安全，还能促进低空经济的繁荣发展。

第四，强化低空安全监管和应急响应机制，是保障低空经济安全有序发展的基础。这包括对飞行行为进行实时监控、快速响应飞行中的不安全事件，以及高效处理飞行事故等。低空飞行的安全和效率得以保障，才能推动低空经济持续健康发展。

第五，低空安全限制，在一定程度上可能影响低空经济的发展速度，但从长远来看，这些管理措施对维护公共安全、保护环境和促进有序竞争至关重要。

第六，国家保障每个社会成员依法按章飞行的权利，每个社会成员也应当依法履行维护空中安全的义务，依法按章飞行的权利和维护空中安全的义务不能分割。任何空中活动，都要以确保国家空防安全、公共安全和个人安全为前提。

空防安全保障低空安全，没有空防安全就没有低空和高空的安全。即使在看似风平浪静的日子里，人民空军指战员依然枕戈待旦，在高原、海岛、戈壁和边疆，在东海、南海和台海，日夜巡察和守卫着万里蓝天，保卫祖国领空安全，保卫人民平安幸福。

回望历史，人民空军曾经是“飞机不够飞两遍”。站在今天，我们已经是“轻舟已过万重山”。放眼未来，我国新质生产力和我军新质战斗力，正在齐头并进，协调发展，有利于全面提高捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力。（申进科/文）